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关于呈报城市园林绿化建设管理情况的报告

更新时间:2018-10-11


主任、各位副主任、各位委员:

我代表市人民政府,现将城市园林绿化建设管理情况向市人大常委会作工作报告,请予审议:

一、基本情况

五大连池市建成区面积5.6平方公里,人口约6万。市区的8条主要街路都建有绿地,栽植了乔木、灌木、花卉等。公共绿地8处,休闲广场 6处,街道公共绿地面积13.74公顷,小区及庭院绿化60余处,绿化景观一处。湿地公园1个,面积74.46公顷。城区绿地面积达到144.20公顷(其中湿地公园面积74.46公顷、生产绿地面积40.5公顷、防护绿地面积5公顷、附属绿地面积10.5公顷、街道公共绿地面积13.74公顷),公园绿地面积达88.2公顷,绿化覆盖面积145.25公顷,绿化覆盖率25.94%,绿地率25.75%,人均公园绿地面积14.7平方米。

二、主要成效

城市绿化是提升城市形象,改善人居环境的重要组成部分。市政府高度重视城市园林绿化工作,全力推进城市绿化的建设和管理,取得了阶段性成果。市政府牢牢把握“增绿添景”的主题,以打造迎宾路景观带和讷谟尔河城区段景观带为两翼,加大力度推进城区园林绿化建设,不断完善城市绿地布局,增加带状绿地分布,努力构建乔灌花草树相结合、常绿与落叶结合、平面与立体结合的城区绿化体系。2015年以来,城区绿化取得了以下成效:

(一)城区绿化效果进一步显现。在推进城区绿化时,针对市区部分街路红线宽度不够,绿化空间不足的现状,按照“能绿则绿、见逢插绿、消灭裸土”的总体原则,先后实施了讷谟尔大街部分地段、兴隆大街、国际文体中心、高级中学、河荫街、北侧温查尔河两岸等园林绿化建设工作,新增园林绿化面积近3.5公顷。在推进城区绿化美化过程中,每年在市区主要节点、公共广场等区域栽植和种植百日草、波斯菊等十余个品种的花卉,面积达到1.8公顷,在种植花卉时采用花期不同的品种,让花卉从初夏开到深秋,大大提升了城区的美化效果。

(二)公园景观效果进一步加强。湿地公园是我省省内少有的、离城区最近的原始自然湿地景观,为了管理好公园的环境,始终坚持保护为主、开发为辅的建管原则,推进湿地公园建设。在原青山公园被国家住建部评为国家级城市湿地公园后,今年年初再次被省林业厅评为省级湿地公园试点单位(评审标准不同),湿地公园规划面积达到413公顷,由讷谟尔河南岸拓展至其北岸。为了增加公园绿化面积,在湿地公园内建设了丁香园,在大坝两侧、烈士墓主道等区域种植了小叶丁香、玫瑰、榆叶梅,面积达5000平方米,种植草坪500平方米。同时,在湿地公园种植前屈菜1.8公顷,每年在湿地公园和大坝两侧种植串红、菊花、鸡冠花、草牡丹等花卉2万余棵。

(三)规划管理理念进一步强化。在推进城区园林绿化建设时,进一步强化了规划的执行工作,对已经规划为绿化用地的地块,坚决不做随意调整,保证了规划的权威和严肃性。对新开发小区的公共绿化空间,规划、绿化、执法等部门建立了工作通报机制,督促开发商按照设计要求实施绿化配套建设,先后制止和纠正了3起违法绿化建设行为,为城市绿化建设提供了保障。

(四)绿化养护水平进一步提升。为保持城区内的绿化效果,园林绿化管理部门加大了绿化养护工作力度,严格落实了监管和考核机制,通过建立“市场化、精细化、规范化、差异化和常态化”的管理机制,大大提升了城区绿化的日常管理水平,保证了绿化效果。今年,园林绿化部门还将进一步强化绿化养护工作,在做好常规管护的同时,近期将在公共区域栽植各类花卉1.5公顷,努力让五大连池市区夏季更美丽。

三、存在问题

我市园林绿化工作虽然取得了一定的成效,但仍存在一些困难和问题,主要表现在以下几个方面:一是一些绿化项目推进缓慢,今年原计划对讷谟尔大街等实施绿化建设项目,但受到项目预算、设计和财力等方面因素的影响,目前尚未启动实施。二是绿化用杨树、柳树大面积死亡现象较重。由于受到特殊气候的影响,导致去年杨柳树发生烂皮病,有700多棵树木死亡,虽然今年采取了药物预防措施,但从目前看,又发生了该病,预计有200多棵树木没有按季节返青,使城区内的行道树木缺失较多。三是“绿色图章”制度落实的不到位,特别是新建小区的绿化用地、绿化建设管理等方面,各部门衔接不到位,监督管理职责作用发挥的不好,使开发商建设的小区绿化达不到要求。四是部分群众绿化责任意识淡薄,某些商户为了自身利益需要,往往采取非正常手段对其商服前的绿地、树木进行人为破坏。

  四、下步打算 

针对我市的绿化现状和存在的问题,今后市政府将统筹部署、科学施策,扎实推进,全力推进城市绿化建设和管理,在“六个继续加大力度”上下功夫,努力提升城市的绿化水平。

一是继续加大绿化法规的宣传力度。充分利用电视、广播、公众账号等新闻媒体,加大对园林绿化管理条例等方面法律法规的宣传力度,不断提升市民参与绿化积极性,增强爱绿护绿的意识,自觉维护绿化成果。

二是继续加大绿化规划的执行力度。认真执行城区绿化规划,园林、规划等部门认真做好协同合作,在不违背城市总规划的前提下,加强对城区绿化专项规划的执行力度,确保规划执行不走样、不变形,保障城区设计绿化水平,为不断提升绿化面积提供规划保证。同时,住建部门在对道路进行改造的时,将同步考虑绿化建设需求,为城市的绿化建设提供充足的预留用地。

三是继续加大财政资金的投入力度。由于受财力等诸多因素的影响,对城区的绿化资金投入相对减少,但今后政府将想方设法地筹集更多资金或者利用政府债券投入等方式进一步加大对城市绿化的资金投入,保证城市不会因资金短缺影响城市的绿化效果。特别是对今年的民生实事工程讷谟尔大街绿化项目,将抓紧推进,对于其它的既定绿化项目也将加快落实,争取按时限要求完成。

四是继续加大已有绿化的养护力度。对已经成型的绿化工程坚持精细化、制度化、常态化管理的方式,定期组织人员对城区内绿地、隔离带、道路两侧、公园、广场等进行树木的修剪、整形,对种植或栽植花卉的裸土地带进行清理整地,并进行种植和栽植工作。同时也对树木进行病虫害防治、涂白、喷洒药剂等,全面提升绿化水平,使原有绿化始终保持常态形式。

五是继续加大湿地公园的保护力度。市政府将继续减少人为的开发,使原始的植被能够得到保护,全力建设有湿地特色的讷谟尔河生态景观带,充分发挥城市绿肺的功能,在对湿地公园的基础建设方面将在尽量减少破坏原生态的前提下稳步推进,还湿地公园一个本色。

六是继续加大破坏绿化的打击力度。进一步发挥行政监管和处罚的作用,加大巡查力度,发现故意毁绿占绿的行为坚决予以打击,坚决维护绿化成果。