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市人大常委会调查组关于全市农村精准扶贫工作开展情况的报告

更新时间:2019-04-26

根据市人大常委会2019年监督工作计划,3月下旬,市人大常委会调查组对全市精准扶贫工作开展情况进行了调查,现将调查情况报告如下:

一、工作开展情况

全市共有11个贫困村,现已全部脱贫出列;现有贫困户713户1385人,已脱贫704户1367人,剩余9户18人为2018年新识别贫困户,计划2019年实现脱贫。

(一)组织保障坚实有力。成立了由主要领导任组长的扶贫开发领导小组,落实10支驻村工作队和1281名帮扶责任人驻村帮扶责任,落实教育、卫生、住建、水务等部门行业扶贫主体责任。2018年,召开全市脱贫攻坚会议1次、扶贫开发领导小组会议7次、专项工作推进会22次,扶贫议题列入市委常委会议8次、市政府常务会议5次。

(二)民生福祉得到提升。2018年,投资960.4万元实施34个村50个自然屯饮水巩固提升工程,受益贫困人口161户、323人,对所有贫困户进行了饮水安全确认。落实国家和省补助政策,完成50户贫困户危房改造,对贫困户自有房屋全部进行了安全鉴定。完成8个贫困村卫生室建设,为111名贫困人口开展先行诊疗服务,涉及住院金额108万元;开展“暖心守护”义诊活动2次,免费为贫困户体检1525人次;分别投入4.2万元和28.5万元,为所有贫困人口购买了小额人身保险和住院补充医疗兜底保险。截至今年2月末,已有9名贫困户获得小额人身保险理赔1.2万元,医疗兜底保险出险贫困户达到200余人,已为41名贫困户理赔医疗费用7万元,预计总理赔金额为31万元。建立了50万元左右的“建档立卡贫困户重特大疾病医疗救助资金”,防止贫困户因病返贫。教育、团委、妇联等单位已向贫困学生发放补贴资助429人次,发放金额32.8万元,全市没有因贫辍学现象。

(三)扶贫措施精准有效。一是积极培育扶贫产业项目。投入专项扶贫资金930万元,完成大豆深加工、食用菌栽培基地等9个产业项目建设。全市已发展太平乡隆达豆制品加工、兴安乡宇晟蜜蜂养殖、庭院经济等40多个扶贫产业项目,扶贫产业覆盖全市贫困户。向644户贫困户发放贷款2692万元,2018年贫困户获得红利151万元,户均增收2400元。投资2736万元在全市10个贫困村建设12座村级光伏电站,现已并网发电。以乡镇为单位,动员乡村两级、帮扶单位、帮扶责任人筹资143万元建立扶贫产业发展基金,用于扶持贫困户发展脱贫产业。二是激发贫困群众内生动力。出台了《2018年扶贫开发优惠政策》,向252户发展生猪、白鹅、蜜蜂等养殖产业的贫困户发放奖励17.1万元;向71名外出务工贫困户发放奖励6.5万元;开展了“十星级文明户”评比活动,向评定为六星级以上的贫困户发放奖励资金9.4万元。三是开展“爱心众筹,你我同行”活动。由扶贫办牵头,联合工商联光彩事业部、福鑫公益等社会团体,动员市内各单位、各乡镇和社会各界力量,向贫困户捐赠衣物6000多件、鞋200多双。

二、存在的主要问题

通过调查看,脱贫攻坚工作还存在以下问题。一是思想认识不到位。少数帮扶责任人对扶贫政策精神学得不深,吃得不透,帮扶措施较为单一,缺乏主动思想,超前谋划的意识。二是内生动力不足。贫困户多为老弱病残户,无劳动能力,自身发展产业难度较大。三是农村产业基础薄弱,发展迟缓,没有形成规模,经济效益不高,对贫困户的带动作用不强。

三、下步工作建议

(一)进一步完善扶贫产业体系。利用好贫困户土地资源,引导贫困户加入合作社,鼓励贫困户通过土地流转、规模化经营,增加农业收入。加强对贫困户种植业技术指导,促进贫困户农业增收。发挥12座村级光伏电站作用,不断完善利益分配机制,带动无劳动能力贫困户增收。将国家、省扶贫专项资金向发展扶贫产业项目倾斜,逐步扩大全市产业项目规模。

(二)进一步提升“三保障”水平。一是推进农村饮水巩固提升工程。增加农村人口饮水质量鉴定频次,及时发现饮水安全隐患,及时采取整改措施,确保农村饮水安全。二是努力提升贫困户住房保障水平。加强贫困户住房安全监测工作,对现有房屋缺乏保暖功能的门窗和天棚进行修缮,改造农村保暖性能差的房屋,保障群众安全住房。拆除农村闲置老旧房屋,消除安全隐患。三是落实健康扶贫、教育扶贫举措。继续落实“先诊疗、后付费”、签约医生免费服务等政策,防止贫困户因病返贫。各类资助资金向贫困家庭学生倾斜,加大对贫困学生资助、救助力度,减轻贫困家庭学生经济负担,防止因贫辍学。

(三)进一步加大帮扶工作力度。要加强驻村工作队、帮扶责任人日常管理和考核监督,切实增强帮扶干部责任意识和创新意识。组织帮扶干部进行业务培训,进一步提升干部政策知晓率,明确将帮扶重点落实在发展产业、促进持续稳定增收方面,增强帮扶工作针对性、实效性。在入户宣传工作中,将贫困村和非贫困村统筹考虑,将低收入群体和中高收入群体统筹考虑,做到“横向到边,纵向到底”,不留死角,全面宣传,切实提高群众知晓率和满意度。